国共谈判史
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1949年10月后
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东北停战协议》,全称《调处东北停战的协议》,是在1946年3月27日由当时军事调处小组的三方代表:国民党代表张治中、共产党代表周恩来和美国代表吉伦签字达成的协议。

背景

1945年,苏联红军出兵中国东北,歼灭了日本关东军。日本投降后,东北全境由苏军占领。当时东北没有国民政府所属的军队,只有共产党所属的东北抗日联军,该联军并非中国共产党所属而是苏联指挥。共产党所属的新四军和八路军从山东和华北解放区迅速调集十几万部队进入东北;国民政府根据《中苏友好同盟条约》,有接收东北的法定地位,蒋介石明令将东北划分为九省三市,任命熊式辉为东北行辕主任。要求苏联暂缓从东北撤军,要求美国帮助空运海运大批军队进入东北。调入27万正规军,同时收编20余万伪军和土匪。

1946年2月,美英突然单方面公布1945年2月4日在雅尔塔和苏联达成的关于远东问题的秘密协定,全国人民知道苏联损害中国的条款并得知工程师张莘夫在东北被苏军杀害异常愤怒,由此开始了群众性反苏运动。中共虽然宣称运动是国民党发动,但该运动最明显的结果是苏联与国民政府决裂,而政府大受其害。苏联非常愤怒,要求中共迅速向东北调兵。3月8日,苏军突然从抚顺、吉林撤兵,将城市交给共产党,并通知共产党13日将从沈阳撤兵,以后也不再把东北向国民政府移交,中共可自由占领。

正在重庆谈判和平的周恩来认为,东北也应该和平解决,因此指示中共军队不要占领沈阳,承认国民党军队有权进占苏军撤离区,但也要国民党政府承认共产党在东北的地位,尽量避免当时已经在东北的国共双方军队之间经常发生的冲突。

3月22日苏联大使通知国民政府,4月底以前苏军将全部撤离东北。但国民政府的军队尚没有足够的兵力进入东北,所以双方达成妥协。

协议

3月27日,双方达成协议,协议内容为:

军调处派遣一个执行小组到东北

  1. 小组的任务,仅只限于做军事调处工作。
  2. 小组只在中共军队和政府军队控制地区工作,不得进入苏军控制地区。
  3. 小组应前往冲突地点,阻止双方军队冲突,并作出公平调处。

效果

这个协议并没有起到任何效果,只过了三天,4月1日,蒋介石在国民参政会上就公开说:“我们中央对于东北的职责,只有接收领土……军事冲突的调处,只有在不影响政府接收主权、行使国家行政权力的前提之下进行。”并指令新一军和71军北上进攻中共军队,限令4月2日前占领四平。东北的内战正式开始,军调处无果而终。

此后,1946年4月14日中共也不再遵守停战协议而向长春进攻,并占领长春。东北问题和平解决变得越来越渺茫。1946年4月16日上海《大公报》发表社评“可耻的长春之战”︰

.....说起来真是令人伤心。我们的所谓军事冲突,实已到了最伤天害理的程度。进攻的战术,常是用徒手的老百姓打先锋,以机枪迫炮在后面督战。徒手的先锋队成堆成群的倒了,消耗了对方的火力以后,才正式作战。请问这是什么战术?残忍到极点,也可耻到极点。世界水准已进步到原子弹的时代,我们还在驱使人为战,纵使胜了,又有什么面子?难道真要把全国同胞牺牲了二万万以争胜负吗?请快软软心肠放下屠刀吧!.....”。[需要更好来源]

备忘录

一九四六年六月十四日送致 马歇尔将军关于派遣小组至东北各地成立并执行工作一节,政府同意白鲁德将军之方案,由本人签署奉上。惟本人特向阁下声明者,若在六月廿二日中午以前,东北停战之详细办法不能成立时,政府将认为三月廿七日之协定无效,而不受该协定之约束。

徐永昌

三人会议对白鲁德将军所拟关于东北小组工作计划,认属可行,该项小组可依据三月廿七日之协定,执行工作,但特别注明以下两项:(一) 依照停战十五日之决定,三人会议应在六月廿日中午以前商定东北停战之详细办法,此办法成立后,即代替三月廿七日之协定。(二) 长春之执行分部,可依照当地之情形,对小组之驻地派遣之时间及行动之路线,作必要之决定及调整。

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